XXIV.B.546
Оперативный спутниковый мониторинг земель сельскохозяйственного назначения для поддержки риск-ориентированной модели земельного контроля.
Полецкая А.Ю. (1,2), Степанченко О.Е. (1,2), Денисов П.В. (2,1), Константинова А.М. (2)
(1) ООО "ИКИЗ", Москва, Россия
(2) Институт космических исследований РАН, Москва, Россия
Регулярное получение информации о фактическом использовании земель сельскохозяйственного назначения является необходимым условием информационной поддержки земельного контроля. Значительная площадь контролируемых территорий и ограниченность ресурсов для проведения обследований обусловливают потребность в дистанционном выявлении участков, требующих первоочередного внимания. Спутниковые наблюдения позволяют анализировать пространственно-временную динамику состояния земель и формировать информационную основу для адресного планирования профилактических и контрольных мероприятий. Возможности такого применения реализованы, в частности, в специализированном веб-сервисе «Земконтроль», созданном на базе информационного сервиса «Вега» с использованием ресурсов ЦКП «ИКИ-Мониторинг» [1].
По данным Минсельхоза России, в рамках муниципального земельного контроля предусмотрено обследование 3 158 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности. За январь–сентябрь 2026 года обследовано 34% указанной площади.
Информационную основу рассматриваемого подхода к использованию оперативного спутникового мониторинга для поддержки риск-ориентированной модели земельного контроля составляют разновременные спутниковые снимки, многовременные композитные изображения и тематические продукты, характеризующие используемость сельскохозяйственных земель и распространение древесно-кустарниковой растительности [2]. Их совместный анализ с кадастровыми сведениями позволяет соотносить наблюдаемые изменения с конкретными земельными участками и формировать документированные материалы для органов контроля.
Предлагаемая схема использования веб-сервиса «Земконтроль» включает формирование перечня объектов мониторинга, анализ сезонной и межгодовой динамики их состояния, выделение участков с признаками возможного нарушения использования, экспертную оценку выявленных изменений (характер и площадь нарушения), ранжирование объектов в зависимости от индикатора риска [3].
Результаты дистанционного мониторинга представляются в виде картографических слоёв, перечней приоритетных участков, в отношении которых необходимо провести контрольно-надзорные мероприятия, и документированном виде со спутниковыми изображениями и описанием выявленных признаков. Сформированные аналитические материалы могут использоваться органами контроля при подготовке и обосновании контрольных действий, быть частью материалов для дальнейшего обследования, консультационной работы, профилактических мер или иных контрольных действий в рамках установленных процедур. Повторные наблюдения позволяют отслеживать изменение состояния участков после принятых мер.
Таким образом, предлагаемая схема ориентирована на интеграцию спутниковых данных в последовательный цикл информационной поддержки земельного контроля: наблюдение, выявление признаков, экспертная интерпретация, приоритизация, проверка и последующее наблюдение. Её практическая значимость заключается в создании обоснованной и прослеживаемой процедуры отбора объектов, позволяющей направлять ограниченные ресурсы контроля на участки, требующие первоочередного внимания [4] - [8].
Работа выполнена в рамках темы ИКИ РАН «Мониторинг» (госрегистрация № 122042500031-8) с использованием инфраструктуры Центра коллективного пользования «ИКИ-Мониторинг» [9], включая УНУ "ВЕГА-Science" (Лупян и др., 2021)
Ключевые слова: дистанционное зондирование Земли, спутниковый мониторинг, земли сельскохозяйственного назначения, земельный контроль, риск-ориентированный подход, временные ряды, неиспользуемые земли, древесно-кустарниковая растительность
Литература:
- Лупян Е.А., Прошин А.А., Бурцев М.А., Кашницкий А.В., Балашов И.В., Барталев С.А., Бриль А.А., Егоров В.А., Жарко В.О., Константинова А.М., Кобец Д.А., Мазуров А.А., Марченков В.В., Матвеев А.М., Миклашевич Т.С., Плотников Д.Е., Радченко М.В., Сты-ценко Ф.В., Сычугов И.Г., Толпин В.А., Уваров И.А., Хвостиков С.А., Ховратович Т.С. Система "Вега-Science": особенности построения, основные возможности и опыт использования // Современные проблемы дистанционного зондирования Земли из кос-моса, 2021. Т. 18. № 6. С. 9-31. DOI: 10.21046/2070-7401-2021-18-6-9-31.
- Кашницкий А.В., Бурцев М.А., Прошин А.А. Технология создания безоблачных композитных изображений по данным спутников серии Sentinel-2 // Современные проблемы дистанционного зондирования Земли из космоса, 2022. Т. 19. № 5. С. 76-85. DOI: 10.21046/2070-7401-2022-19-5-76-85.
- Денисов П.В., Степанченко О.Е., Полецкая А.Ю., Константинова А.М. Применение спутниковых данных для муниципального контроля и мониторинга вовлечения неиспользуемых сельскохозяйственных земель // Материалы 23-й Международной конференции «Современные проблемы дистанционного зондирования Земли из космоса». Москва: ИКИ РАН, 2025. C. 83. DOI 10.21046/23DZZconf-2025a.
- Более 10 млн рублей муниципальные районы Пензенской области получили по итогам доначисления земельного налога // Россельхознадзор по Республике Мордовия и Пензенской области : офиц. сайт. 2025. 31 марта. URL: https://13.fsvps.gov.ru/news/bolee-10-mln-rublej-municipalnye-rajony-penzenskoj-oblasti-poluchili-po-itogam-donachislenija-zemelnogo-naloga/
- Контроль с орбиты: как Минсельхоз Пензенской области наблюдает за полями из космоса //Первый Пензенский портал 1PNZ.RU. 2025. 27 июня. 06:00 (время публикации). URL: https://1pnz.ru/finance/byudzhet/news/kontrol_s_orbity_kak_minselhoz_penzenskoy_oblasti_nablyudaet_za_polyami_iz_kosmosa/
- В Амурской области внедряют искусственный интеллект в муниципальный земельный контроль //новость в официальной группе Макс "Мастерская контроля". 2026. 11 марта. 08:00 (время публикации). URL: https://max.ru/masterskaya_knd/AZzbREnMDN0
- В Амурской области контроль за сельхозземлями будут вести из космоса. Глава Приамурья поручил муниципалитетам использовать космический мониторинг//Региональная общественно-политическая газета "Амурская правда". 2026. 7 июля. 11:50 (время публикации). URL: https://ampravda.ru/2026/07/06/glava-priamuria-porucil-municipalitetam-ispolzovat-kosmiceskii-monitoring-dlia-kontrolia-za-ispolzovaniem-zemel
- Вологодская область переходит на спутниковый мониторинг земель //Агентство новостей АБН 24: сайт.2026. 21 июня. 13:21(время публикации). URL: https://abnews.ru/szfo/news/vologda/2026/6/21/vologodskaya-oblast-perehodit-na-sputnikovyj-monitoring-zemel
- Лупян Е.А., Прошин А.А., Бурцев М.А., Кашницкий А.В., Балашов И.В., Барталев С.А., Константинова А.М., Кобец Д.А., Мазуров А.А., Марченков В.В., Матвеев А.М., Радченко М.В., Сычугов И.Г., Толпин В.А., Уваров И.А. Опыт эксплуатации и развития центра коллективного пользования системами архивации, обработки и анализа спутниковых данных (ЦКП «ИКИ-Мониторинг») // Современные проблемы дистанционного зондирования Земли из космоса. 2019. Т. 16. № 3. С. 151-170. DOI: 10.21046/2070-7401-2019-16-3-151-170.
Презентация доклада
Технологии и методы использования спутниковых данных в системах мониторинга